Пешеходы смогут штрафовать водителей по всей стране. Как будет работать «Народный инспектор»

Президент России Владимир Путин в середине ноября подписал указ о создании нового федерального приложения для фиксации нарушений правил дорожного движения. Благодаря сервису власти смогут штрафовать нарушителей без составления протокола — на основании исключительно фото- и видеоматериалов очевидцев. Mafin Media рассказывает, как это будет работать.

Что это за приложение

Идея создать приложение, которое позволило бы на федеральном уровне оформлять штрафы за нарушения ПДД на основе данных очевидцев, появилась в 2017 году. Позднее Госдума даже рассматривала соответствующий законопроект, однако вопрос так и застрял после утверждения в первом чтении. Теперь правительство собралось довести эту идею до конца.

Приложение должно появиться до 1 июня 2022 года. Предполагается, что с помощью него пользователи будут фиксировать и отправлять на обработку фото и видео с фактами нарушений. По утверждениям СМИ, называться оно будет «Народный инспектор». Интересно, что приложение с аналогичным названием и похожими возможностями уже существует в Татарстане. В столице есть аналогичный сервис — «Помощник Москвы». Однако и к первому, и ко второму были большие вопросы со стороны пользователей — главным образом из-за качества работы этих приложений.

В то же время со стороны водителей претензии были чаще другими — о юридической силе сервисов. По мнению автолюбителей, штрафовать за нарушения, основываясь на фото и видео очевидцев, незаконно, так как условия этого детально не прописаны в административном кодексе. Эту позицию в 2019 году подтвердил Верховный суд: высший судебный орган заявил, что выписывать штраф можно только с материалов, сделанных стационарными системами фотовидеофиксации нарушений либо с помощью специальных передвижных комплексов.

Как будет работать новый федеральный сервис

Если в татарстанском «Народном инспекторе» и «Помощнике Москвы» можно было жаловаться главным образом на неправильную парковку, возможности федерального сервиса будут гораздо шире. В перспективе в этом приложении можно будет фиксировать езду по обочине, пересечение разметки, проезд на красный свет и другие административные правонарушения. В ближайшее время правительство должно внести в КоАП соответствующие изменения, тем самым полностью узаконив такую практику.

«С учетом ранее данных поручений завершить работу по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся установления возможности вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения Правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании полученных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото- и (или) видеосъемки».

Из поручения президента России по итогам заседания Президиума Государственного совета 14 ноября 2021 года.

Что об этом думают эксперты

Член рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов» и эксперт по системам фотовидеофиксации Григорий Шухман считает, что федеральное приложение «Народный инспектор» станет инструментом «пешеход против водителя»:

«Чтобы выявить нарушение, требуется запустить программу, навести смартфон на нужную точку. Водитель во время движения этим заниматься не может. А использование автомобильных видеорегистраторов законом не предусмотрено. Значит, работать это будет против статичных нарушений типа парковки под знаком, где это запрещено, или на газоне.

Что же касается передачи полномочий регионам, то получается, что в одни руки попадает установка ограничений для водителей, их администрирование и получение средств. Регионам выгодно, чтобы водители нарушали. Это приведет к созданию огромного количества бессмысленных ограничений и ловушек на дорогах».

Григорий Шухман

член рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов», эксперт по системам фотовидеофиксации

Между тем вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин полагает, что из-за подобного приложения лишь станет больше конфликтов на дороге:

«Если мы запускаем любое навигационное приложение, его точность будет составлять метры, а не сантиметры. Я считаю, что мы увидим огромное количество оспариваемых штрафов. Министерству внутренних дел, отдельным сотрудникам, которые это лоббируют, кажется, что если у нас везде появятся камеры, то сотрудники Госавтоинспекции и стационарные камеры будут особо не нужны, а деньги будут поступать исправно. Но у меня есть подозрение, что на безопасность дорожного движения это не повлияет. Это повлияет исключительно на рост конфликтности».

Антон Шапарин

вице-президент Национального автомобильного союза

Автоэксперт Вячеслав Субботин уверен, что за безопасностью на дорогах должны следить только правоохранительные органы, так как в противном случае «мы кардинально меняем представление о правоприменении»:

«Это приложение — некорректная штука с точки зрения права. Не приложение должно снижать количество аварий, а выстроенная дорожная инфраструктура. Это то, как оборудованы дороги, разделены ли между собой встречные полосы, освещены ли они, оборудованы ли обочины и есть ли перекрестки и пешеходные переходы на разных уровнях. Вот что влияет на безопасность и количество погибших за год».

Вячеслав Субботин

автоэксперт