Земли лесного и водного фонда — что это и как можно использовать

На Россию приходится пятая часть всех лесов планеты и четверть мирового запаса пресной воды. Как используются и защищаются природные богатства страны, рассказывает Mafin Media.

Категории земель

В Земельном кодексе Российской Федерации выделяется семь категорий. Они описывают свойства земель и правила их эксплуатации:

• сельхозземли;
• населенных пунктов;
• промышленности;
• лесного фонда;
• водного фонда;
• особо охраняемых территорий;
• земли запаса.

Как можно использовать земли лесного фонда

Земли лесного фонда бывают лесные и нелесные:

• Лесные покрыты растительностью или предназначены для ее восстановления, например вырубки, прогалины, гари.
• Нелесные предназначены для лесного хозяйства и неудобны для использования в других целях, например просеки, болотистые земли, каменистые россыпи.

Использование и охрана лесного фонда определяются земельным и лесным кодексом. Земельный участок лесного фонда может быть использован:

• для рекреационной, научно-исследовательской и учебной деятельности;
• выращивания и сбора пищевых и лекарственных растений;
• добычи древесины и недревесных ресурсов;
• охотничьего хозяйства;
• строительства и эксплуатации линейных объектов, например железнодорожных путей, линий электропередачи, водопроводов и газопроводов.

Лесные земли принадлежат государству. Новое строительство здесь запрещено. Можно возводить только некапитальные объекты, например физкультурно-оздоровительные комплексы.

Если на этой территории размещен жилой дом, скорее всего, он стоит еще с советских времен. Тогда строили поселки при лесничествах, но земля под этими домами не принадлежала жителям. Сейчас владельцы таких домов могут оформить земельные участки в собственность по лесной амнистии.

Лесничество — учреждение, определяющее границу участка леса и обеспечивающее его охрану, воспроизводство и использование.

Земли лесного фонда отличаются от других категорий тем, что главная роль отводится не самой земле, а насаждениям на ней. По данным Рослесинфорга, общая площадь лесов на территории России — 1 187,6 млн гектаров, или около 65% от площади страны.

В основном площадь лесов увеличивается за счет присоединения заросших сельхозземель и охраны лесных насаждений:

	Уменьшилось число законных и незаконных рубок.
	Соблюдается правило «срубил дерево — посади новое».
	Действует федеральный проект «Сохранение лесов», призванный обеспечить баланс между вырубкой и восстановлением.

Одна из самых серьезных проблем лесных земель — пожары. По данным информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза, в 2021 году достигнут рекорд: сгорели 18,2 млн гектаров леса.

Другая проблема, которая отрицательно сказывается на совокупной площади лесного фонда, — самовольный захват земель. Люди незаконно используют участки под строительство дач, парковок, складов и свалок и без лицензии добывают полезные ископаемые.

Участок лесного фонда федеральной собственности можно взять в аренду. Для этого нужно выиграть его на аукционе. Срок договора аренды определяется правилами аукциона, но ограничен рамками: от 10 до 49 лет.

Неправомерная эксплуатация лесных земельных участков запрещена законом. Штраф для физических лиц — до 50 000 руб., для должностных лиц — до 100 000 руб. и юридических лиц — до 300 000 руб. Однако число случаев самовольного присвоения за последние десять лет убавилось на 35%: с 2 318 до 1 514.

Как можно использовать земли водного фонда

Земли водного фонда — участки с водными объектами на поверхности, такими как озера, моря, водохранилища; и гидротехническими объектами, такими как плотины, колодца, каналы.

Земли водного фонда отграничиваются от других категорий береговой линией — территорией, прилегающей к водным объектам. Поверхностные воды занимают 12,4% площади России, их использование и охрана определяются земельным и водным кодексом.

К водному фонду относятся:

• моря, их проливы, заливы;
• все водотоки и водоемы: пруды, заводи, ручьи, реки, водохранилища, болота;
• выходы подземных водотоков: ключи, родники, гейзеры, колодцы;
• объекты со льдом и снегом: ледники, снег на вершинах гор, вечная мерзлота.

Земли водного фонда можно поделить на три группы:

	Общего пользования. Земли водного фонда в собственности государства может использовать любое физическое лицо в своих целях. Юридическим лицам запрещено вести коммерческую деятельность на таких объектах.
	Частная собственность. Водные объекты в собственности физических лиц должны быть обособленными, небольшими и не иметь связи с другими водным объектами.
	Особо охраняемые. Эти земли контролирует государство. Физическим лицам запрещено использовать их в своих целях. Обычно здесь располагаются технические объекты по забору вод для научной, культурной, эстетической, рекреационной и другой деятельности.

Охранный режим устанавливает санитарные зоны около источников и правила строительства, эксплуатации и сноса сооружений.

На водоохранных зонах запрещены:

• свалки, отстойники, кладбища;
• стоянка и ремонт транспорта;
• нелегальные судостроительные организации;
• хранение и использование пестицидов, химикатов;
• незаконная добыча полезных ископаемых;
• некоторые виды сельскохозяйственной деятельности.

Участок водоохранной зоны можно арендовать по тем же правилам, что и участок лесного фонда: выиграть аукцион. Договор аренды заключается на срок до 20 лет с возможностью продления.

Цели аренды:

• забор ресурсов с поверхности;
• производство электроэнергии;
• использование водоема в рекреационных и иных целях.